“來來來，先喝杯茶！有什么事慢慢說……”幾杯香氣四溢的清茶，數(shù)句溫暖貼心的勸解，拉近了居民與人民調(diào)解員的距離，讓一樁樁原本僵持不下的矛盾糾紛得以圓滿化解?！俺敝萑说牧晳T就是客人來了就要擺茶，人民調(diào)解就是要把矛盾雙方都當成客人?！?/span>
這是潮州市人民調(diào)解員以“茶”為媒調(diào)解居民矛盾的生動場景。近日，潮州市委依法治市辦、市委平安辦聯(lián)合印發(fā)《關于全面推廣潮州市“茶文化六步調(diào)解法”的實施意見》（下稱《實施意見》），并制定《潮州市“茶文化六步調(diào)解法”操作規(guī)程》，編印案例匯編，使“茶文化六步調(diào)解法”成為可復制、可借鑒的工作方法。
“寧可三日無食，不可一日無茶”是潮州人的生活習慣。于是，在潮州工夫茶“和、敬、精、樂”文化精髓基礎上，潮州將“工夫茶二十一式”泡茶步驟與人民調(diào)解相結(jié)合，形成極具“潮味”特色的“茶文化六步調(diào)解法”，以矛盾糾紛識別、梳理、化解、善后等預防性制度規(guī)范，做好人民調(diào)解“后半篇文章”，化解了大量矛盾糾紛。
為實現(xiàn)司法資源共享，形成化解矛盾糾紛的合力，《實施意見》明確，將在創(chuàng)新“茶文化六步調(diào)解法”的基礎上，推出多元解紛體系升級版，即在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等調(diào)解領域全面推廣“茶文化六步調(diào)解法”，做到人人熟知“茶文化六步調(diào)解法”內(nèi)容，人人善于運用到具體工作實踐中。
一方面，司法行政部門要積極主動做好人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的呼應銜接，形成有效的聯(lián)動機制，確保矛盾糾紛快速高效化解。另一方面，人民法院需要積極將“茶文化六步調(diào)解法”融入訴前調(diào)解，公安、民政、信訪部門要積極推動將“茶文化六步調(diào)解法”與警調(diào)對接、訪調(diào)對接有機融合。各級平安建設領導小組成員單位要結(jié)合自身職責，協(xié)同配合，將“茶文化六步調(diào)解法”融到多元化矛盾糾紛解決機制中，引導群眾依法維權(quán)，倡導和諧禮讓。特別值得關注的是，潮州市委平安潮州建設領導小組辦公室還明確將“茶文化六步調(diào)解法”推廣工作落實情況納入年度平安潮州建設考評內(nèi)容，確?！安栉幕秸{(diào)解法”推廣工作落實落地。
《實施意見》還要求，要以湘橋區(qū)“居民議事廳”為樣本，以“茶文化六步調(diào)解法”為主題，將潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解實體平臺建設有機融合，打造“茶+調(diào)解”實體場所，為群眾提供一個以說事、評理、公論、調(diào)解的寬松環(huán)境，使基層治理難題、矛盾糾紛在喝茶、嘮家常中迎刃而解。
與此同時為最大限度發(fā)揮“茶文化六步調(diào)解法”在多元化矛盾糾紛化解工作中的價值和功效，《實施意見》提出，潮州各級各部門要緊扣“茶文化六步調(diào)解法”的核心，把“茶文化六步調(diào)解法”運用于矛盾調(diào)解主戰(zhàn)場。
那么要怎樣盡可能利用“茶文化六步調(diào)解法”調(diào)解結(jié)案？《實施意見》中表示，對民間債務、婚姻家庭繼承、勞資糾紛、道路交通事故損害等民事糾紛案件，案情復雜、難以形成證據(jù)優(yōu)勢的案件，當事人之間情緒嚴重對立的案件，相關法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確、適用法律有一定困難的案件，判決后難以執(zhí)行的案件，社會普遍關注的敏感性案件，當事人情緒激烈、矛盾激化的再審案件、信訪案件，更加注重運用“茶文化六步調(diào)解法”，努力使“茶文化六步調(diào)解法”在實現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和息訴服判率的“兩上升”，實現(xiàn)涉訴信訪率和強制執(zhí)行率的“兩下降”，推動潮州市調(diào)解工作邁上新臺階上，最大限度地發(fā)揮出作用。
【通訊員】周虹
【作者】李雨蔚
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